- Mapa akcyzowa
- E-papierosy
- Podgrzewacze tytoniu
- Woreczki nikotynowe
8 lipca 2024, Minister Zdrowia, Izabela Leszczyna puszcza pierwszy “balon próbny” podwyżek akcyzy
Obowiązująca do 2027 r. mapa drogowa corocznych podwyżek akcyzy – o 5% na alkohol i o 10% na papierosy – powinna zostać skorygowana, a wzrost tego podatku powinien być większy, uważa minister zdrowia Izabela Leszczyna. „Uważam, że dostępność ekonomiczna alkoholu, papierosów w Polsce jest zbyt duża i to tyle ze strony Ministra Zdrowia. To jest domena ministra finansów” – powiedziała Leszczyna w Tok FM. Dopytywana, czy przewidziane w dotychczasowej mapie drogowej podwyżki są – jej zdaniem – zbyt niskie, odpowiedziała „W mojej ocenie, to, co jest przewidziane w tej mapie jest niewystarczające, bo mamy takie analizy, które pokazują, że idąc tą drogą i tak ciągle będziemy najtańsi w Europie”. Pytana, czy mapa drogowa powinna być skorygowana, a podwyżki większe, Minister oznajmiła: „zdecydowanie tak”.
22 lipca 2024, „alkoholu nie ruszymy”, Andrzej Domański, Minister Finansów
Ministerstwo Finansów planuje wzrost akcyzy na papierosy o 25 proc. w porównaniu do obowiązującego harmonogramu corocznych podwyżek do 2027 r. w ramach tzw. mapy drogowej. Akcyza na alkohol ma pozostać bez zmian w stosunku do mapy drogowej. Jarosław Neneman, podsekretarz stanu odpowiedzialny za politykę akcyzową odmówił uzasadnienia merytorycznego, sugerując polityczne tło decyzji.
26 lipca 2024, Agnieszka Majewska, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorstw krytykuje naruszenie mapy akcyzowej
Propozycja Ministra Finansów „narusza zasadę ochrony uzasadnionych oczekiwań jednostki (w tym przypadku przedsiębiorców). Celem tej zasady jest zagwarantowanie przewidywalności działań państwa – zarówno na gruncie ustawodawczym, jak i w obszarze działań organów administracji”. Dodatkową wadą proponowanych zmian jest brak uzasadnienia dużych różnic w poziomie stawek na poszczególne rodzaje wyrobów tytoniowych. Zastrzeżenia Rzecznika MŚP budził także planowany termin wejścia w życie zmian – krótkie vacatio legis.
29 lipca 2024, Projekt ustawy zostaje wpisany do Wykazu Prac Legislacyjnych i Programowych Rady Ministrów, druk UD 105
Cytując OSR projektu ustawy, „Proponuje się od 1 marca 2025 r. urealnienie stawek akcyzy na wyroby tytoniowe, wyroby nowatorskie i płyn do papierosów elektronicznych.
Proponowana zmiana obejmuje:
- podwyższenie stawek akcyzy na używki w latach 2025-2027:
- części kwotowej stawki akcyzy na papierosy, (r/r)
w 2025 r.- 25%
w 2026 r. – 20%
w 2027 r. – 15% - części kwotowej stawki akcyzy na tytoń do palenia,
w 2025 r.- 38%
w 2026 r. – 30%
w 2027 r. – 22% - stawki na cygara i cygaretki,
w 2025 r.- 25%
w 2026 r. – 20%
w 2027 r. – 15% - stawki na susz tytoniowy,
w 2025 r.- 38%
w 2026 r. – 30%
w 2027 r. – 22% - części kwotowej stawki akcyzy na wyroby nowatorskie,
w 2025 r.- 50%
w 2026 r. – 20%
w 2027 r. – 15% - stawki akcyzy na płyn do papierosów elektronicznych
w 2025 r.- 75%
w 2026 r. – 50%
w 2027 r. – 25%.”
2 sierpnia 2024, Jarosław Neneman, podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów: „Określenie aksjologii stojącej za dysproporcją opodatkowania poszczególnych wyrobów leży w gestii Ministerstwa Zdrowia”.
Ministerstwo Finansów zaproponowało arbitralnie określone wysokości stawek dla różnych kategorii produktów. Podczas konferencji uzgodnieniowej projektu Jarosław Neneman odmówił wyjaśnienia przyczyn przyjętych dysproporcji np. w postaci analizy gradacji szkodliwości biologicznej, ani nie wyjaśnił metodyki czy źródeł, na jakich zostały oparte.
17 października 2024, dyskusja o projekcie na posiedzeniu Sejmu
„Strona rządowa za, opozycja przeciw – tak wyglądały nastroje dotyczące propozycji podwyżki akcyzy na papierosy i wyroby tytoniowe. Posłowie Konfederacji oraz Prawa i Sprawiedliwości uważają, że zwiększenie ceny tych używek nie przyniesienie oczekiwanej korzyści zdrowotnej. Podczas drugiego czytania projektu ustawy na sali sejmowej padało wiele słów o sięganiu do kieszeni Polaków, „skoku na kase” i szukania dodatkowego źródła przychodu przez rząd Donalda Tuska.
>>W latach 2011-2014, za rządów Platformy Obywatelskiej i PSL-u, w wyniku skokowych podwyżek podatku akcyzowego doprowadzono do załamania legalnego rynku, bezprecedensowego wzrostu szarej strefy i spadku wpływów budżetowych. Po latach rządów PO-PSL, w 2015 roku Prawo i Sprawiedliwość odziedziczyło blisko 20 proc. szarą strefę rynku wyrobów tytoniowych. Dzisiaj chcecie do tego wrócić. Poprzednio, w wyniku waszej nieudolności aż o 1 mld zł spadły wpływy z akcyzy tytoniowej. Rząd Zjednoczonej Prawicy musiał naprawić te błędy i w ciągu kilku lat ograniczył szarą strefę z 20 do około 5%. Zmarnujecie nasze osiągnięcia w uszczelnianiu systemu podatkowego<< – mówił z mównicy sejmowej poseł PiS Filip Kaczyński.
Wypowiedzi posłów prawicy o brak wpływu podwyżki akcyzy na zmniejszenie palenia punktował poseł Platformy Obywatelskiej, Krzysztof Piątkowski. Przypomniał sytuację, kiedy rząd Zjednoczonej Prawicy wprowadzał tzw. podatek cukrowy i jakie skutki tej regulacji zakładał. – Trochę dziwię się parlamentarzystom z PiS, którzy dziś podają w wątpliwość efekty takich decyzji i nie wierzą, że mogą one przynieść efekty profilaktyczne, a sami z taką radości i satysfakcją uchwalali jeszcze w tamtej kadencji podatek cukrowy i przekonywali nas, że z tego powodu spadnie spożycie słodkich napojów. Trochę hipokryzja, szanowni państwo – powiedział poseł PO.
https://politykazdrowotna.com/artykul/podwyzka-akcyzy-na-papierosy-n1310147
18 października 2024, uchwalenie ustawy przez Sejm
Sejm przyjął ustawę bez poprawek.
30 października 2024, przyjęcie ustawy przez Senat
Senat nie wniósł poprawek.
15 listopada 2024, Prezydent podpisał ustawę
Ustawa o zmianie ustawy o podatku akcyzowym, Dz.U. poz. 1681
14 lutego 2024, Izabela Leszczyna, Minister Zdrowia zapowiada wprowadzenie zakazu jednorazowych e-papierosów
„Rząd weźmie się za niepokojąco rosnący rynek jednorazowych e-papierosów i całkowicie zakaże sprzedaży takich urządzeń”. Na antenie TVP Info, Minister Leszczyna sugerowała wydanie zarządzenia przez Głównego Inspektora Sanitarnego, który ze względu na szkodliwość tych produktów powinien wykluczyć je z obiegu handlowego. Drugą, bezpieczniejszą prawnie opcją, miała być ustawa. — Taka ścieżka bardziej zgodna z prawem UE, nienarażająca nas np. na skargi firm (…), na jakieś arbitraże międzynarodowe, to jest ustawa i to jest notyfikowanie jej do UE. Zapewniała też, że ma w tej sprawie „zielone światło od premiera Donalda Tuska”, a decyzja zostanie podjęta „jak będzie można najszybciej”. Swoją determinację uzasadniała badaniami – mówiła, że e-papierosy to „plaga” wśród młodych ludzi. Jak stwierdziła, wśród dzieci między 15. a 18. rokiem życia palenie takich papierosów wzrosło z 16 do 64%, nie podając jednak ani źródła danych, ani częstotliwości ich używania.
19 marca 2024, wspólne posiedzeniu senackich Komisji Zdrowia oraz Środowiska i Klimatu, „Jednorazowe papierosy – wpływ na zdrowie i środowisko”.
Na 51. miejscu na liście dopisuje się długopisem Marek Chmaj, z kancelarii Chmaj i Partnerzy. Co oznacza, że przyszedł niezapowiedziany. Zabiera głos na końcu. Przewodnicząca zapowiada go, jako „pan profesor”. Kogo reprezentuje – nie podaje. Jego wypowiedź jest kategoryczna. – Nie możemy zakazać́ sprzedaży papierosów jednorazowych w Polsce, bo ten zakaz nie będzie skuteczny dopóty, dopóki w krajach ościennych te papierosy będą sprzedawane. Zakaz będzie skuteczny tylko i wyłącznie wtedy, jeżeli będzie wprowadzony na poziomie unijnym – ustanawiamy w tym celu granicę celną dla tego typu produktów, tudzież wprowadzamy zakaz produkcji na terenie państw Unii Europejskiej – stwierdza prof. Chmaj. I dodaje, że „należy administracyjnie reglamentować́ sprzedaż tego produktu poprzez wprowadzenie odpowiedniej akcyzy, wprowadzenie zakazu sprzedaży tych produktów, które są̨ adresowane do osób poniżej osiemnastego roku życia, a które nie zawierają̨ nikotyny”.
lipiec 2024, Ministerstwo Zdrowia wycofuje się z planu ustawowego zakazania sprzedaży jednorazówek
Na hucznych zapowiedziach MZ się skończyło, bo pomysł całkowitego zakazu został… zamrożony i nie ujrzał światła dziennego. Z „Taśm Leszczyny” dowiedzieliśmy się, że wyjaśniono jej, iż padła ofiarą lobbingu największego koncernu tytoniowego, po czym wycofała się z zapowiedzianych wcześniej działań.
10 lipca 2024, Ministerstwo Zdrowia zgłasza projekt UD 86
Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych zrównuje zasady sprzedaży płynów beznikotynowych do elektronicznych papierosów (w tym do jednorazowych elektronicznych papierosów) z płynami zawierającymi nikotynę. Rozwiązanie jest analogiczne do regulacji dotyczących papierosów. 21 stycznia 2025 został przyjęty przez Radę Ministrów.
2 sierpnia 2024, Ministerstwo Finansów rozpoczęło prace nad projektem UD 105, nakładającym akcyzę na woreczki nikotynowe oraz jednorazowe e-papierosy
Projekt zakładał objęcie urządzeń do waporyzacji i podgrzewaczy tytoniu akcyzą prohibicyjną w wysokości 40 zł netto od sztuki. Miało to, w zamierzeniach Ministerstwa, wywołać ten sam skutek, co zakaz sprzedaży jednorazowych e-papierosów. Bariera ekonomiczna powinna skutecznie zniechęcić konsumentów do zakupu niekonkurencyjnych wobec tradycyjnych papierosów urządzeń. W OSR założono 664 mln zł rocznie wpływów budżetowych z akcyzy i podatku VAT od sprzedaży urządzeń, co wskazuje, iż Ministerstwo zakładało w tym samym czasie skutek fiskalny, a nie prohibicyjny.
27 września 2024, Ministerstwo Finansów wyłączyło przepisy nakładające akcyzę prohibicyjną na jednorazowe e-papierosy do odrębnego projektu UD 139
Oficjalnym powodem odłożenia prac było oprotestowanie przepisów przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii. Resort podnosił, że opłata wymaga notyfikacji w KE, może być niezgodna z unijnym prawem, rodzić problemy z szarą strefą i… utrudnić prowadzenie działalności gospodarczej. Kilka dni później Ministerstwo Finansów poinformowało, że projekt przewidujący nałożenie akcyzy na m.in. urządzenia do waporyzacji ma trafić pod obrady rządu w IV kw. 2024 r.
Ministerstwo Finansów dokonało również zmiany formuły opodatkowania urządzeń: „Opodatkowanie akcyzą również jednorazowych papierosów elektronicznych spowodowałoby, że na gruncie przepisów o podatku akcyzowym jeden produkt, jakim jest jednorazowy papieros elektroniczny, składałby się z dwóch wyrobów akcyzowych. To prowadziłoby do niepotrzebnego dublowania formalności i obowiązków (…). Dlatego zamiast opodatkowania akcyzą jednorazowych papierosów elektronicznych proponuje się wprowadzenie wyższej stawki akcyzy na płyn zawarty w tych papierosach”
październik 2024, publikacja wyników badania zleconego przez Instytut Zdrowia i Demokracji
Polskie Towarzystwo Postępów Medycyny – MEDYCYNA XXI opublikowało raport zatytułowany „Używanie produktów nikotynowych przez młodzież w Polsce. Badanie w środowisku szkolnym”. Grupa autorów (prof. dr hab. med. Krzysztof J. Filipiak, dr hab. med. Piotr Korczyński, lek. Stanisław Surma, dr n. med. Agnieszka Jankowska-Zduńczyk, prof. CMKP dr hab. med. Sebastian Szmit, dr n. med. Piotr Wierzbiński) omawia wyniki badań ankietowych przeprowadzonych przez CBOS od połowy kwietnia do połowy czerwca wśród 1380 uczniów klas 7-8 szkół podstawowych.
Badania dowodzą skuteczności strategii koncernów tytoniowych, zakładającej przechodzenie konsumentów do alternatywnych produktów nikotynowych. Pierwszą firmą z branży tytoniowej, która publicznie zobowiązała się do budowania przyszłości wolnej od dymu papierosowego i zastąpienia papierosów produktami bezdymnymi jest Philip Morris International. Wyniki nie wskazują na wzrost spożycia produktów nikotynowych przez młodzież w stosunku do danych CBOS za poprzednie lata.
4 listopada 2024, Federacja Przedsiębiorców Polskich kieruje do Donalda Tuska pismo z postulatem objęcia dodatkową akcyzą kartridży (podów) do e-papierosów
W FPP zrzeszonych jest 32 tys. przedsiębiorców, a z branży tytoniowej Philip Morris International. Organizacja postuluje objęcie prohibicyjną stawką akcyzy w wysokości 40 zł netto drugiego spośród trzech typów e-papierosów. Praktycznym skutkiem zmian będzie pozostawienie na rynku wyłącznie tzw. systemów otwartych, zdominowanych przez szarą strefę.
https://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12389955/13084097/13084098/dokument696268.pdf
24 listopada 2024, Minister Finansów skierował do SKRM projekt ustawy rozszerzony o opodatkowanie kartridży do e-papierosów wielorazowych
Wbrew wcześniejszym zapowiedziom Jarosława Nenemana, iż intencją Ministerstwa Finansów nie jest objęcie dodatkową opłatę kartriżdży ani części zamiennych, przepis taki znalazł się w projekcie ustawy z 15 listopada.
styczeń 2025, Rada Ministrów łączy procedowanie projektu UD139 z UD53
Połączony projekt nakłada podatek akcyzowy na saszetki nikotynowe oraz akcyzę prohibicyjną na wielorazowe e-papierosy, kartridże (pody) z płynem do wielorazowych e-papierosów, zestawy części do naprawy urządzeń do waporyzacji, podgrzewacze tytoniu. 21 stycznia Rada Ministrów przyjmuje projekt.
20 lutego 2025, Sejm przyjmuje projekt ustawy
14 marca 2025, Prezydent podpisał ustawę
Ustawa o zmianie ustawy o podatku akcyzowym, ustawy o zdrowiu publicznym oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. poz. 340
17 marca 2025, Minister Zdrowia zgłasza do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów projekt UD213, wprowadzający zakaz sprzedaży jednorazowych e-papierosów
Ruch Ministerstwa ogłoszony również z mównicy sejmowej przez Izabelę Leszczynę stanowi powrót do planów sprzed roku. W ciągu kolejnych dwóch miesięcy projektowi nie zostaje nadany bieg.
15 maja 2024, Ministerstwo Zdrowia kieruje do uzgodnień i konsultacji publicznych projekt UC18 przewidujący zakaz stosowania aromatyzowanych wkładów do podgrzewaczy tytoniu
Projekt jest spóźnioną implementacją Dyrektywy delegowanej Komisji (UE) 2022/2100 z dnia 29 czerwca 2022 r., którą Polska była zobowiązana wdrożyć do 23 lipca 2023 roku, a KE mogła nałożyć kary finansowe od 23 października. Projektodawca założył w projekcie 3-miesięczne vacatio legis.
7 czerwca 2024, uwagi do projektu ustawy przekazało Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Wiceminister Michał Kołodziejczak podnosi argumenty – że vacatio legis będzie za krótkie oraz że przed TSUE toczy się postępowania podważające uprawnienienKE do wydania dyrektywy delegowanej. Kołodziejczak wskazuje także, że producenci podgrzewanych wyrobów, po wejściu w życie ustawy, będą traktowani gorzej niż producenci e-papierosów i saszetek nikotynowych. „Takie rozwiązanie jest niekorzystne i dyskryminujące z punktu widzenia polskich plantatorów tytoniu. Przyjmowane rozwiązania będą sprzyjały wzrostowi konsumpcji wyrobów nikotynowych beztytoniowych” – zaznacza.
12 czerwca 2024, Ministerstwo Rozwoju i Technologii wysłało drugie pismo w ramach uzgodnień międzyresortowych projektu
Pierwsze skierował zgodnie z podziałem kompetencji wewnątrz resortu Waldemar Sługocki. Drugie zostało podpisane przez wiceministra Jacka Tomczaka z PSL-u. Wskazuje, że wejście w życie nowych przepisów będzie stanowiło duży ubytek dla Skarbu Państwa (spadek sprzedaży wkładów do podgrzewaczy tytoniu przełoży się na mniejsze wpływy z akcyzy), a także wskazuje, że „w aspekcie utraconych dochodów należy także ująć kilka tysięcy gospodarstw rolnych zajmujących się uprawą tytoniu, których dochody niewątpliwie zostaną uszczuplone na skutek spadku popytu na tytoń na skutek wycofania 80 proc. produktów z kategorii nowatorskich wyrobów tytoniowych”. Dalej zaś Tomczak ostrzega, że „duże firmy tytoniowe rozważają wycofanie się ze swoich inwestycji w budowę nowoczesnych fabryk wyrobów nowatorskich, kreujących nowe miejsca pracy, gwarantujące wpływ dochodów podatkowych i umożliwiające stały zbyt producentom tytoniu”.
Oba pisma z MRiT zawierają postulat wydłużenia okresu vacatio legis.
18 czerwca 2024, w gabinecie wicepremiera Władysława Kosiniaka-Kamysza odbyło się spotkanie z Jackiem Olczakiem, prezesem Philip Morris International, produkującym podgrzewacze tytoniu IQOS
W spotkaniu wzięli udział wiceminister rozwoju i technologii z PSL-u Jacek Tomczak, wiceminister rolnictwa z PSL-u Stefan Krajewski.
27 sierpnia 2024, Czesław Siekierski, Minister Rolnictwa, wysłał list do Karoliny Ostrzyniewskiej, sekretarz Komitetu ds. Europejskich w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
W piśmie zauważa, że gdy wycofywano ze sklepów papierosy z aromatem mentolowym, obowiązywał czteroletni okres przejściowy. Apeluje więc do KPRM o to, by i w tym wypadku okres przejściowy był dłuższy niż dziewięć miesięcy. Tym bardziej że – co podkreśla Siekierski – na zmianie najbardziej ucierpią polscy plantatorzy tytoniu.
28 września 2024, Komisja Europejska wezwała Polskę do wdrożenia przepisów unijnych zakazujących wprowadzania na rynek aromatyzowanych podgrzewanych wyrobów tytoniowych
Dyrektywa 2022/2100 zabrania wprowadzania na rynek UE aromatyzowanych podgrzewanych wyrobów tytoniowych i znosi możliwość udzielania przez państwa członkowskie zwolnień dla takich wyrobów z niektórych wymogów dotyczących etykietowania określonych w przepisach unijnych.
7 października 2024, Wirtualna Polska publikuje tekst poświęcony kulisom pracy nad projektem ustawy
21 stycznia 2025, Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy
Rada Ministrów wydłużyła okres vacatio legis do 9 miesięcy, przedłużając o pół roku w stosunku do propozycji Ministerstwa Zdrowia dostępność aromatyzowanych wkładów do podgrzewaczy tytoniu.
21 lutego 2025, Sejm przyjął projekt ustawy bez poprawek
13 marca 2025, Senat nie wniósł poprawek
31 marca 2025, Prezydent podpisał ustawę
Ustawa o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych, Dz.U. poz. 427
29 czerwca – 15 grudnia 2021, Forum Akcyzowe, ciało doradcze Ministera Finansów rekomenduje objęcie podatkiem akcyzowym woreczków nikotynowych
„Wszyscy Członkowie Grupy rekomendują wprowadzenie nowej kategorii wyrobów akcyzowych, wyrobów zawierających nikotynę, stosowanych do ust, bez zawartości tytoniu. Jeden Członek Grupy rekomenduje opodatkowanie tych wyrobów w wysokości 90 zł na kilogram wyrobu, na okres następnych dwóch lat. Jeden Członek Grupy rekomenduje opodatkowanie wyrobów stosowanych do ust w wysokości 155,79 zł na kilogram wyrobu. Jeden Członek Grupy rekomenduje ustalenie wysokości opodatkowania wyrobów stosowanych do ust w powiązaniu z wysokością podatku od tytoniu do palenia”.
2021-2024, „Trwają prace legislacyjne”
Ministerstwo Finansów pod zmieniającym się kierownictwem podejmuje decyzję o pozostawieniu woreczków nikotynowych w „luce akcyzowej”. Forum Prawo dla Rozwoju kieruje liczne pisma do MF, MZ, GIF, URPL domagając się objęcia nowej kategorii wyrobów stosownymi regulacjami. Trwa wymiana korespondencji między urzędami. Ze strony Macieja Miłkowskiego, Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Zdrowia, a później Łukasza Pietrzaka, Głównego Inspektora Farmaceutycznego pojawiają się sugestie, że saszetki powinny zostać zakwalifikowane jako produkt nikotynowej terapii zastępczej dostępny wyłącznie w aptece. Z kolei Prezes Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych, Grzegorz Cessak, wskazuje w piśmie z 23 października 2023 r. do Macieja Miłkowskiego, iż „w SPRAWOZDANIU KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW, dotyczącym stosowania dyrektywy 2014/40/UE w sprawie produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów (COM/2021/249 final) wprost wskazano, że są to produkty o charakterze niefarmaceutycznym i są sprzedawane jako produkty konsumpcyjne”. Niefarmaceutyczny charakter woreczków potwierdzony został również w kolejnym stanowisku Prezesa URPL z dnia 25 października 2024 r.
30 kwietnia 2024, Ministerstwo Finansów zgłasza projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw, druk nr UD 53
Projekt przewiduje objęcie saszetek nikotynowych podatkiem akcyzowym. Stawki akcyzy objęto tzw. „mapą drogową”. Stawka akcyzy w 2025 r. wyniesie 100 zł/kg, w 2026 r. 200 zł/kg, a docelowa w 2027 r. – 300 zł za każdy kilogram.
27 czerwca – 5 grudnia 2024, prace nad projektem prowadzi Stały Komitet Rady Ministrów
8 października 2024, Minister Zdrowia Izabela Leszczyna zapowiada wprowadzenie zakazu sprzedaży woreczków nikotynowych
Minister Leszczyna zadeklarowała, że w resorcie jest już gotowy projekt, który uzasadniła ich rosnąca popularnością wśród nieletnich, którym może grozić uzależnienie.
8 listopada 2024, Minister Zdrowia deklaruje, że prace nad projektem zakazu trwają, a ich tempo zależy od wyników konsultacji.
Minister zdrowia Izabela Leszczyna potwierdziła w TVP Info, że „trwają prace nad zakazem sprzedaży woreczków z syntetyczną nikotyną”. Chociaż w woreczka nie znajduje się nikotyna sytnetyczna (tylko znacznie taniej pozyskiwana z tytoniu), sformułowanie to pojawia się później bardzo często w debacie publicznej.
27 listopada 2024, Minister Izabela Leszczyna kieruje autopoprawkę do projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (UD86)
Projekt ustawy z 8 lipca 2024 r. dotyczył zrównania zasad sprzedaży płynów beznikotynowych do e-papierosów (w tym jednorazowych) z płynami zawierającymi nikotynę. Autopoprawka powodowała:
1) zaklasyfikowanie woreczków nikotynowych jako wyroby powiązane oraz
zdefiniowanie ich w kategorii: wszystkie wyroby do stosowania doustnego, z
wyjątkiem tych przeznaczonych do inhalacji, niezawierające tytoniu, lecz zawierające nikotynę, zmieszane lub niezmieszane z innymi składnikami, które są porcjowane w woreczki lub dostępne w woreczkach;
2) wprowadzenie zakazu ich sprzedaży osobom do 18. roku życia;
3) wprowadzenie zakazu sprzedaży w automatach oraz sprzedaży na odległość (w tym przez Internet);
4) wprowadzenie zakazu reklamy i promocji;
5) konieczność zgłaszania informacji o ww. wyrobach do Prezesa Biura do spraw
Substancji Chemicznych;
6) konieczność dostosowania składu ww. wyrobów do wymogów ustawy (np. zakazu stosowania substancji o właściwościach CMR);
7) konieczność odpowiedniego oznakowania opakowań ww. wyrobów;
8) możliwość sprzedaży wyłącznie woreczków nikotynowych zawierających składniki, które nadają zapach lub smak tytoniu;
9) określenie maksymalnej zawartości nikotyny na poziomie 20 mg/g.
Projekt autopoprawki wprowadza zakaz stosowania smaków w woreczkach
nikotynowych innych niż aromat tytoniowy.
3 grudnia 2024, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zarzuca MZ legalizację w Polsce obrotu woreczkami nikotynowymi
„Legalizacja w Polsce obrotu woreczków z syntetyczną nikotyną jest niezgodna z roboczymi ustaleniami międzyresortowymi” – czytamy w uwagach resortu rolnictwa. Między 8 października a 27 listopada w licznych wystąpieniach medialnych intencję wprowadzenia zakazu sprzedaży woreczków nikotynowych wyrażała również Minister Zdrowia Izabela Leszczyna.
5 grudnia 2024, Stały Komitet Rady Ministrów przyjął autopoprawkę MZ z wyłączeniem zakazu aromatów
Na wniosek Przewodniczącego SKRM, Macieja Berka, Komitet wyłączył przepis dotyczący zakazu stosowania w woreczkach nikotynowych aromatów, które nadają zapach lub smak inny niż tytoniowy. W piśmie do Izabeli Leszczyny, Przewodniczący wskazał, iż „powyższa materia może być przedmiotem odrębnie procedowanego przez Ministra Zdrowia projektu.”
15 stycznia 2025, Minister Rolnictwa zgłosił uwagę dotyczącą dopuszczenia stosowania aromatów w woreczkach nikotynowych
Zdaniem Czesława Siekierskiego, w konsekwencji dopuszczenia na rynek woreczków zawierających nikotynę pochodzącą z tytoniu, będą one wypierać z rynku tradycyjne wyroby zawierające polski tytoń. Uwaga została odrzucona jako niezasadna.
21 stycznia 2025, Rada Ministrów przyjęła Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (UD86)
5 lutego 2025, Projekt przeszedł I czytanie w sejmowej Komisji Zdrowia
Projekt został skierowany notyfikacji przez Komisję Europejską, z trzymiesięcznym terminem wniesienia uwag.
7 maja 2025, Komisja Zdrowia rozpatrzyła projekt, nie wnosząc poprawek skutkujących koniecznością ponownej notyfikacji
Poseł Joanna Wicha zastrzegła, że powstrzymuje się przed wniesieniem poprawki wyłączającej możliwość stosowania aromatów ze względu na zasadność jak najszybszego wejścia ustawy w życie. Komisja wyznaczyła jako sprawozdawcę Przewodniczącą Martę Golbik.